Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза

Кафедра экономической теории и международной экономики

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

для дистанционного обучения

«государственное регулирование экономики»

Караганда-2007

Составитель: Абдрахманова А.С., к.э.н., преподаватель кафедры «Экономической теории и международной экономики»

Государственное регулирование экономики. Учебно-методический комплекс. - Караганда, 2007. - 191 c.

Курс государственное регулирование экономики развивает у студентов методологический подход к изучению проблем, лежащих в основе системы мер государственной экономической политики. Целью курса является формирование и становление представлений о роли государства в рыночных условиях, умения анализировать экономические процессы и явления и принимать решения с точки зрения удовлетворения общественных потребностей и соблюдения общенациональных интересов.

Предлагаемое учебное пособие предназначено для системы дистанционного обучения, содержит материалы по строго программным вопросам дисциплины «Государственное регулирование экономики». Рекомендовано к печати научно-методическим советом университета

© Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, 2007

ПРЕДИСЛОВИЕ

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Тема 1. Понятие, задачи и необходимость государственного регулирования экономики (ГРЭ).

1.3 Субъекты и объекты ГРЭ

1.5 Основные научные направления по вопросам о роли и необходимости государственного регулирования экономикой

Вопросы для самопроверки.

Тема 2. Методология ГРЭ и ее основные элементы.

2.1 Методологические основы ГРЭ

2.2 Методы прямого и косвенного государственного регулирования экономических процессов

2.3 Организационно-институциональные методы

2.4 Статистические методы

2.5 Специальные методы и экономические нормативы

Вопросы для самопроверки.

Тема 3. Организационные основы государственного регулирования экономики и его зарубежный опыт.

3.1 Государственный сектор как система экономических отношений. Приватизация в системе ГРЭ

3.2 Эффективность управления государственной собственностью в Казахстане

3.3 Особенности государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой

3.4 Влияние глобализации на государственное регулирование развития национальных хозяйств

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 4. Роль государства в переходной экономике.

4.1 Экономическая система и ее основные элементы

4.2 Проблемы трансформации командно-административной экономической системы в рыночную

4.3 Государственное регулирование переходной экономики РК

4.4 Этапы реформирования экономики РК

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 5. Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению

5.1 Понятие и факторы экономического роста

5.2 Виды экономической политики, обуславливающие экономический рост

5.3. Государственное регулирование экономического роста

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема6.Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики.

6.1 Прогнозирование социально-экономической динамики национальной экономики

6.2 Планирование социально-экономического развития национальной экономики

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

7.1 Научно-технический прогресс как важнейший экономический ресурс

7.2 Особенности государственной поддержки НТП в странах с развитой рыночной экономикой

7.3 Значение механизма ускоренной амортизации основного капитала как инструмента ГРЭ

7.4 Индустриально-инновационная стратегия развития РК на 2003-2015 гг.

Вопросы для самопроверки

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 8. Государственное регулирование занятости и социальной защиты населения.

8.1 Методы государственного регулирования занятости и рынка труда

8.3 Основные направления социальной политики государства

8.4 Особенности государственного регулирования социальной сферы

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 9. Формирование и механизмы осуществления инвестиционной политики государства.

9.1 Сущность инвестиций и инвестиционной политики

9.2 Особенности формирования благоприятной инвестиционной среды

9.3. Инвестиционная политика Республики Казахстан

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 10. Государственное регулирование аграрной сферы.

10.1 Сущность рационального природопользования и необходимость его государственного регулирования

10.2. Особенности аграрной политики Республики Казахстан: направления, механизмы, методы

10.3 Государственная политика по поддержке сельскохозяйственных производителей

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 11. Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

11.1 Сущность и структура государственного бюджета

11.2 Стратегия управления государственной задолженностью0

11.4 Фискальная политика государства.

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 12. Основные механизмы осуществления денежно-кредитной политики государства.

12.1 Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики

12.2 Основные направления деятельности Национального Банка по регулированию денежно-кредитной политики

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 13. Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Казахстана.

13.1 Проблемы региональной экономики Республики Казахстан

13.2 Социально-экономическая характеристика и особенности государственного регулирования регионов Казахстана: Восточный Казахстан; Северо-Восточный Казахстан; Северный Казахстан; Центральный Казахстан; Юго-Восточный Казахстан; Южный Казахстан; Северо-Западный Казахстан; Юго-Западный Казахстан.

Вопросы для самопроверки

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 14. Развитие промышленности и промышленная политика.

14.1 Роль промышленности в национальной экономике и необходимость формирования эффективной промышленной политики

14.2. Сущность типы и принципы формирования промышленной политики

14.3 Общие и селективные экономические меры поддержки промышленности Республики Казахстан

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

Тема 15. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности.

15.1 Государственное регулирование внешней торговли, миграций капиталов и валютно-финансовой сферы

15.2.Платежный баланс и основы валютного регулирования

15.3 Валютная политика Республики Казахстан

15.4 Формирование и развитие внешнеэкономических связей РК

Вопросы для самопроверки.

Тестовые вопросы для самоконтроля знаний

ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ

ОСНОВНАЯ ЛИТЕРАТУРА

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

ПРЕДИСЛОВИЕ

РАЗРАБОТАНА И ВНЕСЕНА Казахским экономическим университетом имени Турара Рыскулова и Казахским национальным университетом имени Аль-Фараби Министерства образования и науки Республики Казахстан

УТВЕРЖДЕНА И ВВЕДЕНА В ДЕЙСТВИЕ Приказом Министерства образования и науки Республики Казахстан от « »

ВВЕДЕНА ВПЕРВЫЕ

4. Настоящая типовая учебная программа разработана в соответствии с Государственным стандартом Республики Казахстан «Образование высшее профессиональное. Основные положения» ГОСО РК 3.001-2000 и Государственными общеобразовательными стандартами образования по специальностям 070940 - «Менеджмент организации(по отраслям)»ГОСО РК 3.07. 254-2001 от 29 мая 2001г. № 400, 091440- «Антикризисное управление» ГОСО РК 3.07.257 - 2001 от 29 мая 2001г. № 400 и по направлениям подготовки 520830 - «Экономика» ГОСО РК 3.08.178-2001 от 29 мая 2001г. №400,520530-«Коммерция»ГОСОРК3.08.062-2001 от 29 мая 2001г. № 400, 522230 - «Менеджмент» ГОСО РК 3.08.178-2001 от 29 мая 2001г. № 400, 522330 - «Статистика» ГОСО РК 3.08.058-2001 от 29. мая 2001г. № 400, 540430 - «Государственное и местное управление»ГОСОРК3.08.061-2001от29мая2001г.№400,541530 - «Информационные системы (по отраслям и областям применения) ГОСО РК 3.07.072-2001 от 29 мая 2001г. № 400

5. Программа рекомендована к изданию Учебно-методическим объединением по экономическим специальностям вузов Республики Казахстан при Казахском экономическом университете имени. Т. Рыскулова. Заседание Совета Учебно-методического объединения по экономическим специальностям вузов РК

Настоящая типовая программа не может быть тиражирована и распространена без разрешения Министерства образования и науки Республики Казахстан.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Предмет "Государственное регулирование экономики" относится к числу фундаментальных основных дисциплин при подготовке специалистов по экономическим направлениям. Данный предмет создает основу для понимания механизмов регулирования со стороны государства экономического поведения домохозяйств, фирм, органов госуправления в условиях рыночных отношений, их экономических взаимоотношений.

Предмет данной научной дисциплины - изучение аспектов государственного регулирования экономики, его цели, средства, методы, направления и перспективы.

Цели преподавания дисциплины

Целью преподавания дисциплины является обеспечение студентов знаниями в области государственного регулирования экономики в условиях рыночных отношений.

Преподавание учебной дисциплины «Государственное регулирование экономики» также ставит перед собой такую важную цель, как анализ всех важнейших сфер деятельности в условиях национальной экономики.

Задачи преподавания дисциплины

- усвоение основных категорий и понятий государственного регулирования экономики;

- изучение эволюции теорий государственного регулирования экономики;

- формирование представлений о методах государственного регулирования экономики;

- овладение навыками государственного управления и проведения прикладных экономических исследований в материальной сфере;

- формирование представления о потребностях и интересах основных социальных классов общества, роли каждого класса в развитии национальной экономики, учете социальных последствий экономического развития и методов их регулирования.

Перечень предшествующих дисциплин; экономическая теория, история экономических учений, экономико-математические методы, общая теория статистики, информатика, микроэкономика.

Перечень смежных дисциплин; макроэкономика, экономическая политика, анализ и управление проектами, менеджмент, маркетинг, налоги и налогообложение и дисциплины специализации.

Теоретический аспект ГРЭ и его объект

Объективная необходимость ГРЭ и его сущность. Типология общественно-экономических систем и основные модели хозяйствования. Ареал рыночных отношений и его пределы. Роль государства в становлении и развитии рыночной экономики. Основные научные направления по вопросам экономической роли государства: неоклассическое течение, кейнсианство, монетаризм, институционализм и др. Экономические функции государства и особенности его функционирования в условиях транзитной экономики.

Воспроизводственный процесс и цикличность экономики, ее основные объективно-субъективные причины. Деятельность государства по преодолению кризиса в экономике и социальной сфере.

Институционализм и его основоположники. Сложные институциональные структуры и их взаимосвязь с эффективностью производства и обращения товаров и услуг. Сущность трансакционных издержек и роль государства в их минимизации. Зависимость этих издержек от выбора состава институтов и прояснения прав собственности.

Объекты государственного регулирования: макросфера, производственная, инфраструктурная, социальная сферы экономики и ее региональные составляющие. Потоки ресурсов, товаров, денег и роль государства в обеспечении благополучия фирм, крестьянских и домашних хозяйств.

Субъекты ГРЭ и их социально-экономические и хозяйственно-финансовые интересы. Направление этих интересов в единое русло как важная задача государства.

Основные задачи изучения и структура курса ГРЭ.

Понятие методологии ГРЭ и ее основные элементы

Воспроизводственный кругооборот и взаимосвязь экономических переменных. Динамика ресурсов и концептуальные основы экономического роста. Совокупный спрос и совокупное предложение, их взаимосвязь. Обоснование концепции и принципов ГРЭ, их динамичность.

Основные механизмы и методы ГРЭ. Макроэкономические, институциональные, информационные, ресурсные и другие методы.

Методология ГРЭ и необходимость ее постоянного совершенствования. Состав и приоритетность методов ГРЭ в зависимости от его объекта и целевых установок.

Организационные основы регулирования экономики и его зарубежный опыт.

Теоретические основы организации ГРЭ. Обоснованный выбор системы мультипликаторов - важная теоретическая проблема организации ГРЭ.

Правовое обеспечение экономических функций государства. Конституция Республики Казахстан как основа организации ГРЭ.

Система республиканских органов представительной, законодательной и исполнительной власти. Организационная структура органов управления экономикой Республики Казахстан. Основные функциональные обязанности центральных органов управления народным хозяйством. региональные органы управления и их регулирующая роль в экономическом и социальном развитии.

Организация и процесс приватизации государственной собственности. Формы собственности и предпринимательства. Виды и сферы предпринимательства. Формы организации предпринимательства. Государственная программа и организационно-правовое обеспечение поддержки предпринимательства и малого бизнеса.

Сущность, общие черты, тенденции развития государственного предпринимательства и его роль в воспроизводстве общественного капитала. Организационно-этический аспект отношений между субъектами предпринимательской деятельности.

Негосударственные субъекты регулирования экономики: институты гражданского общества, профессиональные объединения и союзы, ассоциации и т.п.

Особенности осуществления государственного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой. Развитие рыночных отношений в экономике и ее государственное регулирование в странах Восточной Европы и Юго-Восточной Азии. Практика общеэкономического и стратегического планирования в зарубежных странах и его роль в условиях развития рыночных отношений в странах СНГ. Опыт использования финансово-бюджетных механизмов регулирования экономики в зарубежных странах и целесообразность ее применения в РК.

Проблема целесообразности и возможностей использования зарубежного опыта ГРЭ в условиях Казахстана. Объективные основы выбора Казахстаном своего эволюционного пути перехода к развитым рыночным отношениям.

Общая характеристика переходной экономики и ее закономерности.

Переходная экономика: сущность, основные характеристики и роль государства в трансформационном процессе.

Общеэкономические и макроэкономические тенденции переходного периода и выбор их вектора.

Система моделей переходной экономики: «рыночного социализма», «бархатной революции», «социально-рыночного хозяйства», «шоковой терапии» и т.д. Основы использования соответствующей модели.

Диалектика взаимосвязи товарно-денежных отношений и планомерности. Товарное производство и обеспечение социальной справедливости.

Условия, создаваемые государством для существования и функционирования рынка. Структура рынка. Рынок капиталов и научно-технических разработок. Рынок ценных бумаг. Рынок труда.

Роль государства в формировании рыночных структур и методы регулирования их развития.

Экономический рост: основные факторы и государственные меры по его обеспечению.

Основы и факторы формирования экономической политики государства и ее социальная направленность. Общественное производство: показатели, темпы роста и структура. Необходимость и обоснование структурной политики государства. Принципы разработки производственных программ. Макроэкономическая стабильность и государственные меры по ее достижению. Система макроэкономических показателей и их взаимосвязь.

Экономический рост: факторы, показатели и методы их измерения. Основные направления государственной деятельности по обеспечению экономического роста. Сравнение моделей экономического роста. Потоки и запасы.

Основные показатели и система стимулирования эффективности факторов производства. макроэкономический подход к измерению уровня фондо-, капиталоотдачи и производительности труда. Особенности формирования индустриальной и аграрной политики государства. Организационно-методологические аспекты определения отраслей приоритетного развития.

Проблема рационального размещения производительных сил и учет общегосударственных интересов при ее решении. Методика расчета показателей эффективности производства. Национальные счета: свод балансовых расчетов в международной практике. Межотраслевой баланс. СНС как инструмент интеграции системы национального счетоводства. Экономическое содержание показателей межотраслевого баланса СНС.

Социально-экономическое прогнозирование и планирование как начальный этап деятельности государства по регулированию экономики.

Научно-методологические основы экономического прогнозирования. Сущность, принципы и методы прогнозирования. Основы теории и организации разработки комплексного народнохозяйственного прогноза. Виды прогнозов по уровням агрегирования, по функциональным блокам и срокам разработки. Средние показатели динамики, их расчет и использование в статистике. основные методы анализа рядов динамики, методы сравнительного анализа, методы выявления тенденции развития, методы экстрополяции. Применение методов экстрополяции в прогнозировании показателей рыночной экономики.

Государственные национальные программы как основа реализации стратегии государства по приоритетным направлениям развития экономики и как составная часть народнохозяйственных планов. разработка и утверждение этих программ.

Сущность, научные основы и характерные черты стратегического и индикативного планирования отраслей и регионов. Планирование предпринимательской деятельности. Порядок и методика составления бизнес-плана.

Понятие методологии стратегического планирования. Стратегическое и индикативное планирование развития отраслей производственной, инфраструктурной, социальной сфер экономики и его основные методы.

Направления научно-технического прогресса и роль государства в его ускорении.

Приумножение научно-технического потенциала общества как важная задача управления экономикой. Основы формирования научно-технической и инновационной политики государства. Социально-экономический аспект НТП и его основные направления.

Система государственных мер по ускорению и повышению эффективности НТП. Административно-правовые и экономические механизмы влияния государства на НТП. Условия и источники прямого финансирования научно-исследовательских, проектно-изыскательных и опытно-конструкторских работ. Значение механизмов налогового и кредитного регулирования НТП.

Выбор вектора и системы стимулирования ускорения НТП в перспективе. Организационно-методологический аспект прогнозирования НТП и его программно-целевого планирования.

Инновационный процесс и инновационная структура. Венчурное предпринимательство.

Индустриально-инновационная стратегия государства на 2003-2015 гг. Система мер по осуществлению индустриально-инновационной стратегии государства. Значение механизма ускоренной амортизации основного капитала.

Государственное регулирование региональной занятости и социальной защиты населения.

Демографическая ситуация и трудовой потенциал общества. Половозврастная и интеллектуальная мобильность трудовых ресурсов. Система государственных мер по обеспечению занятости трудоспособного населения.

Формы и основные причины безработицы и роль государства в ее снижении. Процесс формирования рынка труда и государственный подход к его развитию. Механизмы государственного воздействия на соотношения в темпах роста производительности труда и его оплаты. Закон Оукена и кривая Филипса. Инфляция, безработица, зарплата и проблема рационального использования трудовых ресурсов.

Организационно-правовые основы и методы осуществления общегосударственной политики обеспечения социальной защиты различных слоев населения. Прожиточный минимум и проблема борьбы с бедностью. Справедливость распределения доходов. Принципы и методы государственного регулирования уровня жизни населения. Расчеты уровня занятости и уровня безработицы по методологии СНС.

Экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях. Взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития. Индексный метод анализа динамики среднего уровня общественных явлений. Индексы стоимости жизни. Индексы международных сопоставлений.

Экономическая роль социальной инфраструктуры и развитие рыночных отношений в ее отраслях. Взаимосвязь этих отраслей с уровнем индекса человеческого развития.

Государственное регулирование развития социальной инфраструктуры и его механизмы. Основные показатели развития здравоохранения, образования, культуры и методика их обоснования.

Формирование и механизмы осуществления инвестиционной политики государства.

Инвестиции и инвестиционная концепция. Важнейшие принципы инвестиционной деятельности государства. Динамичность инвестиционной политики государства и основы ее формирования.

Источники и проблема рационального использования инвестиционных ресурсов. Выбор оптимального соотношения между иностранными инвестициями и внутренними инвестициями. Механизм сбалансирования спроса на инвестиции и их предложения.

Роль повышения инвестиционной активности хозяйствующих субъектов и его механизмы. Оценка инвестиционных проектов и разработка долгосрочных программ инвестиционной деятельности государства. Государственный подход к определению приоритетных направлений и сфер инвестирования. Учет интересов сбалансированного развития производственной сферы и отраслей производственной инфраструктуры. Проблема инвестиционной привлекательности государства: социально-политическая стабильность, действенность законодательных актов, незыблемость курса на углубление экономических реформ, своевременность выполнения межгосударственных обязательств по экономическим связям и др.

Проблемы соотношения инвестиционных ресурсов и ценных бумаг. Рынок ценных бумаг. Виды операций с ценными бумагами. Финансовые инвестиции и роль государства в их рациональном использовании.

Финансово-бюджетные и денежно-кредитные рычаги эффективного использования инвестиционного потенциала государства. Основные количественно-качественные показатели инвестиционно -строительного комплекса и методология их обоснования. Технологическая и воспроизводственная структура капитальных вложений и показатели их эффективности.

Система государственных мер по эффективному использованию земельных ресурсов.

Земля - как основное средство производства в аграрном секторе экономики. Проблема эффективности использования сельскохозяйственных угодий и ее связь с организационно-технологическими основами производства. Многоукладность аграрного сектора и роль государства в обеспечении рационального использования земельного, материального, технического и интеллектуального потенциала села.

Особенности сельского хозяйства и научное обоснование приоритетности развития его отраслей. Механизмы государственной поддержки аграрного сектора и регулирования его развития в перспективе. Роль государства в укреплении хозяйственно-экономических связей между секторами агропромышленного комплекса и направлений их интересов в единое русло. Агропромышленная интеграция как фактор повышения эффективности производства. Основные факторы, влияющие на эффективность функционирования предприятий агропромышленного комплекса. Роль государства во внедрении кластерной системы организации производства.

Ареал государственных интересов в повышении экономической и экологической эффективности землепользования и в научно-техническом обеспечении развития земледелия и животноводства. Методы влияния государственных органов на определение планового объема производства сельскохозяйственной продукции. Вопросы эффективной реализации продуктов аграрного сектора и механизмы ее стимулирования со стороны государства.

Финансово-бюджетные методы регулирования экономики.

Современная финансово-бюджетная система РК и ее социально-экономическая роль. Состав и приоритетность финансовых механизмов регулирования экономики. Обоснование необходимости усиления фискальной политики государства и основные методы ее осуществления.

Система государственного бюджета и проблема совершенствования межбюджетных отношений. Источники и методы финансирования бюджетного дефицита. Внутренний и внешний государственный долг и меры по его погашению. Внебюджетные фонды и механизмы государственного влияния на процесс их рационального использования. Планирование государственных расходов и их оптимизации.

Государственная организация взимания налогов и меры по увеличению налоговых поступлений в бюджет. Общая характеристика налогов, уплачиваемых предприятием. Механизмы налогообложения и их использование государством в целях стимулирования роста производства и платных услуг. Обеспечение законодательной базы налогообложения.

Основные механизмы осуществления денежно-кредитной политики государства

Цели, задачи и основы формирования денежно-кредитной политики государства. Функционирование денежно-кредитной системы РК и роль Национального банка в его совершенствовании. Законодательные и организационные основы регулирования денежного обращения и денежно-кредитных отношений.

Административные и экономические рычаги, применяемые государством для обеспечения рационального использования кредитных ресурсов и регулирования деятельности банков второго уровня. Кредитование предпринимательской сделки, виды кредита, страхование кредитных операций, услуга банка предпринимателям. Основные методы осуществления монетарной политики с учетом интересов поддержки макроэкономической стабильности и сбалансированности.

Взаимосвязь денежного обращения с ценообразующими факторами и тенденциями в формировании цен. Основные методы государственного регулирования процесса ценообразования, установление фиксированных цен, тарифов, верхних и нижних пределов колебания цен, ценовых субсидий, изменение амортизационной политики и налоговых ставок, осуществление государственных закупок товаров и услуг и др. Зарубежный опыт государственного регулирования цен и недостатки рыночного механизма ценообразования.

Государственное регулирование социально-экономического развития регионов Казахстана.

Унитарность государственного строительства РК и ее административно-территориальное деление. Конституция РК о социально-экономическом развитии регионов.

Формирование и методы осуществления государственной политики в области регионального развития областей, городов, районов. Организационная структура и деятельность государственных органов по обеспечению экономического и социального развития областей, социально отсталых районов, депрессивных малых и средних городов.

Определение необходимости и роль разработки концепции и государственных программ регионального развития. Основы сочетания общегосударственных и региональных интересов в оптимизации размещения производительных сил. Местное хозяйство и местное самоуправление. Система местного государственного управления.

Смысл, эффективность и основы организации специальных экономических зон.

Регулирование природоохранной и внешнеэкономической деятельности государства.

Социально-экономическое значение охраны окружающей среды и разумного природопользования. Экономическое регулирование рационального использования и охраны природных ресурсов.

Методы разработки и осуществления государством природоохранных мероприятий (программ). Стратегия, пути ресурсосбережения и государственные меры по его стимулированию.

Объективная необходимость объединения усилий различных стран для решения природоохранных проблем глобального масштаба.

Сущность и принципы выработки внешнеэкономической политики государства в условиях углубления международного разделения труда и усиления мирохозяйственных связей.

Формирование стратегии развития внешнеэкономических связей и экспортных программ. Динамизм форм и методов осуществления лицензионной и таможенной политики в условиях Казахстана.

Общегосударственный подход к созданию совместных предприятий. Государственное регулирование использования иностранных инвестиций. Платежный баланс и основы валютного регулирования.

Объективные основы и принципы построения внешнеэкономических связей Казахстана со странами ближнего и дальнего Зарубежья. Формирование и эффективность внешнеэкономической деятельности государства в условиях вхождения в состав международных организаций и взаимодействия с мировыми и континентальными финансово-кредитными организациями.

Приложение А

Перечень тем семинарских занятий:

1.Понятие, задачи и необходимость государственного регулирования.

2.Теоретические аспекты государственного регулирования экономики.

3. Методологические основы ГРЭ

4.Основные методы ГРЭ: особенности, преимущества и недостатки.

5. Государственный сектор как система экономических отношений. Приватизация в системе ГРЭ.

6. Особенности государственного регулирования в ИРС.

7. Государственное регулирование переходной экономики.

8. Этапы реформирования экономики РК.

9.Виды макроэкономической политики, обуславливающие экономический рост.

10.Государственное регулирование экономического роста в РК.

11. Прогнозирование социально-экономической динамики национальной экономики.

12. Планирование социально-экономического развития национальной экономики.

13. Особенности государственной поддержки НТП в странах с развитой рыночной экономикой.

14. Индустриально-инновационная стратегия развития РК на 2003-2015 гг.

15. Методы государственного регулирования занятости и рынка труда.

16. Государственное регулирование системы социальной защиты населения РК.

17. Сущность инвестиций и инвестиционной политики.

18. Инвестиционная политика Республики Казахстан.

19.Сущность рационального природопользования и необходимость его государственного регулирования.

20. Особенности аграрной политики Республики Казахстан: направления, механизмы, методы.

21. Сущность и структура государственного бюджета и особенности его регулирования.

22. Фискальная политика государства. Классификация налогов.

23. Сущность денежно-кредитной политики.

24. Государственное регулирование денежно-кредитной системы.

25. Проблемы региональной экономики Республики Казахстан.

26. Социально-экономическая характеристика и особенности государственного регулирования регионов Казахстана: Восточный Казахстан; Северо-Восточный Казахстан; Северный Казахстан; Центральный Казахстан; Юго-Восточный Казахстан; Южный Казахстан; Северо-Западный Казахстан; Юго-Западный Казахстан.

27. Сущность типы и принципы формирования промышленной политики.

28. Общие и селективные экономические меры поддержки промышленности Республики Казахстан.

29. Государственное регулирование внешней торговли, миграций капиталов и валютно-финансовой сферы.

30.Формирование и развитие внешнеэкономических связей Казахстана.

Приложение Б

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция РК, Конституционные законы РК о Президенте, Парламенте и статусе его депутатов, Правительстве, республиканском референдуме, выборах. Алматы, Жеті жар?ы, 1999г.

3. Закон РК от 2 июля 1998 г. N 267-1 «О борьбе с коррупцией» (с изменениями, внесенными в соответствии с Законами PК от 23.07.1999 г. N 454-I; от 28.04.2000 г. N 46-II).

5. Закон Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» 24 апреля 1995 г., № 2235.

6. Закон Республики Казахстан «О республиканском бюджете на 2001г.» Казахстанская правда 2000 г., 26 декабря.

8. Закон Республики Казахстан «О прожиточном минимуме»

9. Закон РК «Об образовании»: по состоянию законодательства на 16 ноября 2000г. Алматы: Фолиант.

10. О здравоохранении в РК: основные законодательные акты. Официальные тексты про состоянию на 15 сентября 2000г. Алматы: Юрист, 2000г.

11. О земле: Закон РКот24 января 2001г. №152. Алматы: Раритет, 2001 г. «/12. Кодекс РК о налогах и других обязательных платежах в бюджет. Алматы: ДеЛО, 2001г.

12. Конституционный закон Республики Казахстан о выборах в Республике Казахстан. Алматы, Жет! жарш, 1999г.

13. Постановление Правительства Республики Казахстан «О порядке определения бедности» № 537 от 8 апреля 2000.

14. «Программа по борьбе с бедностью и безработицей на 2000-2002 годы». Постановление Правительства Республики Казахстан № 833 от 3.06.00.

16. Концепция региональной политики Республики Казахстан.

17. Назарбаев Н.А Послание Президента страны народу Казахстана «К свободному, эффективному и безопасному обществу», 2001 г.

10.Елемесов Р., Жатканбаев Е. Государство и рынок: Учебное пособие. Алматы: Каржы-Каражат, 1997г.

ТЕМА 1. понятие, задачи и необходимость государственного регулирования экономики

1.1 Несовершенства рынка и необходимость ГРЭ

Государственное регулирование экономики в современных условиях является составной частью процесса воспроизводства. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период. Объективная возможность ГРЭ появляется в достижении определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми призвано справиться с ГРЭ.

Острота экономических, социальных, мирохозяйственных, экологических проблем, осознанная и интерпретированная государственными и общественными субъектами, вызывает конкретные акции со стороны государственных органов.

Необходимость ГРЭ не отрицалась даже Адамом Смитом, основоположником теории «невидимой руки». Он, в частности, писал, что у государства есть 3 весьма важные обязанности: обеспечение военной безопасности, отправление правосудия и обязанность создавать и содержать определенные общественные учреждения, создание и содержание которых не могут быть выгодны отдельным лицам или небольшим группам, потому что прибыль с них не сможет никогда возместить их издержки. Здесь речь идет о так называемых общественных товарах, которые находятся вне пределов досягаемости рыночного механизма, поскольку требуют слишком крупных вложений. Это своего рода «коллективный товар», без которого общество обойтись не может: национальная оборона, фундаментальная наука, космические исследования, коммуникационные сооружения, электроэнергетика, образование, здравоохранение, в особенности профилактическое здравоохранение, охрана памятников и другие.

Современные западные экономисты считают, что чисто общественные товары и услуги являются не единственными товарами и услугами, которыми не могут адекватно обеспечить частные рынки. Всякий раз, когда они оказываются не в состоянии обеспечить какой-то товар или услугу, даже если издержки при этом меньше, чем цена, которую платят индивидуумы, мы имеем дело с несовершенством рынка, которое мы называем неполным рынком. Считается, что рынки не справляются со страхованием вкладчиков от потерь сбережений при банкротстве банков, страхованием фермерского риска, порожденного колебанием цен на сельхозпродукцию, страхованием от наводнений, пожаров и т.п. Поэтому страховой рынок дополняется государственным страхованием.

Государство дополняет рынок и в других сферах. Например, сфера реконструкции и обновления городов нуждается в координации действий и усилий многих заводов, землевладельцев, торговцев и других бизнесменов и эту координирующую функцию берет на себя государство. Оно заставляет субъектов рыночной экономики производить то. что необходимо в этих случаях.

Такого рода несовершенств в действиях рынка довольно много. некоторые их называют «провалами» рынка. К их числу можно отнести и то, что рынок дает мало информации о деятельности субъектов рынка, о нуждах общества, потребительских стандартах. Поэтому в ряде стран принимаются законы, которые предписывают, чтобы кредиторы полностью информировали заемщиков, производители соблюдали соответствующее качество товаров, пищевых продуктов, медикаментов и др. Эта информация по своей сути тоже является общественным товаром, который рынок не в состоянии создать.

Существует ряд обстоятельств, которые сопровождают функционирование самого рынка и способствуют его саморазрушению. Это тенденция монополизации в экономике и циклический характер развития самой рыночной экономики. Эти тенденции уводят экономику с пути наибольшей эффективности и тормозят общественный прогресс. В этих условиях для обеспечения развития конкуренции, как важнейшего механизма, регулирующего деятельность рынка, становится жизненно необходимым выработка государством соответствующих антимонопольных законодательств и создание определенных «рамок» деятельности хозяйствующих субъектов. Для смягчения последствий циклического развития в периоды депрессии - безработицы, инфляции, нарушения равновесного совокупного спроса и предложения - только государство способно проводить в жизнь необходимые экономические меры по преодолению экономического спада и стабилизации экономики. Принято считать, что именно здесь наиболее четко определяется сила государства, его способность выполнять свои регулирующие функции.

Существует еще и такое несовершенство рынка, как его неспособность равномерно и справедливо распределять доходы. Рыночная экономика, предоставленная самой себе, может быть эффективной, по Парето, и распределение справедливое с точки зрения законов рынка неизбежно приводит к значительной дифференциации доходов и социальной незащищенности значительных слоев общества. Такое положение не может устраивать большинство населения, в том числе и самих бизнесменов, поскольку это чревато серьезными социальными конфликтами, напряжением во взаимоотношениях работающих и работодателей, сокращением совокупного спроса и т.д., что отнюдь не способствует эффективности и на микроуровне. Поэтому важнейшей обязанностью государства является перераспределение доходов для поддержки малоимущих и обездоленных слоев населения, стариков, инвалидов и т.д.

К числу проблем, которые не решает рыночный механизм относятся так называемые внешние эффекты (экстерналии). Наиболее известные из них - это загрязнение среды обитания (воздушного и водного бассейнов, земли), расточительное отношение к не воспроизводимым природным ресурсам. Только государство имеет возможность реагировать на эти отрицательные внешние эффекты через соответствующие инструменты: штрафы, нормы, запреты, цены и др.

Таким образом, несостоятельность или «провалы» рынка выступают как основной мотив деятельности государства в сфере экономики.

В экономической литературе дается ряд определений понятия «ГРЭ». Так, казахстанские экономисты Мамыров Н. и Ихданов Ж. дают следующее определение: «ГРЭ представляет собой основную форму административно-экономического и организационно-правового вмешательства государства в социально-экономические процессы с целью поддержания их рациональной сбалансированности и макроэкономической стабильности».

Российский экономист Орешин В.П. предлагает свое определение: «ГРЭ представляет собой систему государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации развития экономики и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям».

Анализ этих и других определений показывает, что в них содержится рациональная попытка отразить в нем наиболее существенные характеристики этого процесса - его объекты и субъекты, цели и методы и инструменты регулирования. Однако ключевое слово этих определений «вмешательство» многими авторами воспринимается критически. Слово «вмешательство» вызывает представление о вмешательстве одной самостоятельной системы (государства) в другую. Ряд экономистов считают государство не внешней средой, а составной частью современной экономики.

Разумеется, в любом определении сущности какого-либо понятия невозможно полностью отразить все многообразие его аспектов, конкретные формы реализации и функционирования, но все же в самом общем виде оно должно нести в себе хотя бы самые важные признаки этого процесса: субъекты, объекты, целевые установки и инструменты регулирования.

Поэтому этот сложный и многогранный процесс государственного регулирования экономики можно определить как систему государственных мер прямого и опосредованного воздействия государственными управленческими органами на поведение хозяйствующих субъектов и социально-экономических образований в целях сбалансированного и стабильного развития экономики и приспособления ее к изменяющимся внутренним и внешним условиям.

1.2 Социально-экономические цели государственного регулирования

ГРЭ предполагает постановку и достижение определенных целей. Мировая история свидетельствует, что развитие общества - это одновременное решение множества разнообразных задач. Чтобы справиться со всем комплексом проблем, необходимо их осознание и четкое их структурирование. На глобальном уровне следует выявить основную, высшую цель развития экономики. В любой стране она должна сводиться к достижению максимального благосостояния всего общества.

Кроме основной цели существует совокупность главных целей современного социального устройства - свободное развитие общества и правовой порядок

Обеспечение свободы трактуется весьма неоднозначно. Много здесь зависит от интересов отдельных групп и слоев общества. Объективное содержание данного понятия определить достаточно трудно, так как это и философская, и социальная, и экономическая категория. Зависимость здесь такова: чем выше ценится в обществе свобода отдельного человека, тем более значимой воспринимается экономическая свобода в государстве. Вот почему возникло такое мнение, что любое вмешательство государства в ход развития рыночной экономики (даже в форме предоставления помощи) является ограничением экономической свободы. Реальная степень свободы в экономике выступает результатом политического компромисса, который складывается в каждый текущий отрезок времени.

В Казахстане представление об экономической свободе пока отличается от сложившегося в странах с развитой рыночной экономикой. В какой-то мере это связано с общественно-политическими традициями, с менталитетом населения (общественной психологией). Казахстан всегда отличался высокой степенью государственной централизации, и эта ориентация была многократно усилена в период господства общегосударственного хозяйствования.

Проблема обеспечения правового порядка, правовой обоснованности того или иного экономического решения также связана с наличием разных интересов. Правовая обеспеченность считается достаточной, как правило, тогда, когда экономическая политика способствует интересу данного субъекта. В связи с этим стратегия регулирования должна быть такой, чтобы принимаемые меры по всей возможности соответствовали представлениям разных общественных групп о законности.

Практическое достижение правового порядка связано, прежде всего, с наличием права на собственность и ее защиту, и на заключение хозяйственных договоров. Здесь уместно напомнить слова А.Смита о том, что торговля и производственная деятельность редко могут расцветать в государстве, где «не существует определенной степени доверия к правовой надежности, которую должно обеспечить государство».

Рассмотрев главные цели государственного регулирования, обратимся к совокупности соподчиненных с ними практически ориентированных целей. В экономической литературе обычно выделяют 4 прикладные цели:

1. экономический рост (ее обеспечение связывается с увеличением ВНП)

2. полная занятость (достижение максимально возможного в долгосрочном плане стабильного использования дееспособного населения). Принято считать, что состояние полной занятости достигается уже тогда, когда степень безработицы (отношение численности не имеющих работы к численности трудоспособного населения) составляет от 1,5 до 4%.

3. стабильность уровня цен и устойчивости национальной валюты (считается достигнутыми в том случае, если инфляция составляет 1-2% в год - «ползучая»)

4. внешнеэкономическое равновесие (чем более высоким уровнем развития характеризуется экономика страны, тем более восприимчивым оно становится для внешнеэкономических связей).

Таким образом, экономическая политика государства - прежде всего достаточно широкий спектр целей, между которыми существует иерархическая соподчиненность. В современной теории эту систему целей именуют «пирамидой целей».

Применительно к условиям Казахстана последовательность достижения целей может отличаться от западных стран в силу недостаточной зрелости рыночных отношений. В настоящее время правительство исходит из необходимости социально-экономической стабилизации и обеспечения устойчивого экономического роста, что позволит нашей республике войти в число 50-ти конкурентоспособных мировых держав.

1.3 Субъекты и объекты ГРЭ

Решение вышеприведенных целей под силу только самому государству и только оно является гарантом и носителем интересов всего общества. Поэтому главным и единственным субъектом государственного регулирования является государство в лице своих управленческих органов.

Объектами регулирования в широком смысле является вся национальная экономика в совокупности со всеми ее отраслями и сферами и всеми происходящими в ней экономическими процессами. Однако каждый конкретный исторический этап движения экономики проявляет свои «слабые звенья» или «узкие места», которые могут выступить конкретными объектами регулирования.

Допуская известную условность, можно представить экономику как в вертикальном, так и в горизонтальном разрезах. В вертикальном разрезе могут быть представлены отрасли и сферы материального и нематериального производства со всем многообразием субъектов, функционирующих в них, а в горизонтальном - все экономические процессы и явления, охватывающие всю экономику - формирование и распределение доходов, финансовые, кредитные, денежные процессы и отношения, инфляция, безработица, монополизация, инвестиции и другие. (рис 1)

Рисунок 1

Объекты ГРЭ
Экономика: отрасли и сферы (вертикальный срез)	Экономика: экономические процессы и явления (горизонтальный срез)
отрасли материального производства	уровень занятости и безработицы
социальная сфера	инфляция и денежное обращение
оборона, правопорядок	монополистические тенденции и конкурентная среда
фундаментальная наука	интеграционные процессы
финансовая сфера	внешнеэкономическая деятельность
регионы и территории	внешние эффекты
экологическая среда

Состояние и «вертикальных» и «горизонтальных» объектов может определяться действием и саморегулирующихся рыночных механизмов, и системой сознательно направленных государственно-административных мер.

В вертикальном разрезе может формироваться неоптимальная структура общественного производства, усиленное развитие одних, техническое и экономическое отставание других отраслей, таких как социальная, демографическая сферы, неконкурентоспособные и не обеспечивающие достаточной прибыли, но необходимые для нужд страны отрасли и производства, такие как производство общественных товаров, оборона, правопорядок, наука, охрана памятников культуры и т.д.

В горизонтальном аспекте так же произойдут негативные последствия - неравномерное распределение доходов, резкая дифференциация общества, инфляция и расстройство финансовой системы, сокращение конкурентной среды и т.д.

Вся трудность ГРЭ состоит в том, чтобы, во-первых, найти оптимальную меру соотношения рыночных и государственных рычагов воздействия на объект, тогда как сам объект регулирования изменчив, непостоянен и преходящ; и во-вторых, своевременно и правильно определить в этом двигающемся развивающемся организме, каковым является экономика, то «больное и слабое звено», которое затрудняет его движение, и помочь ему сознательно выработанными государственными мерами.

1.4 Экономические функции государства

Экономическая роль государства в любом обществе реализуется через совокупность конкретных функций. Как и роль государства, так и выполняемые им функции бывают разными не только в разных моделях взаимоотношений государства и экономики, но и разными в рамках одной модели, но с различными конкретно-историческими условиями разных стран.

Независимо от специфики экономического, культурного, национально-исторического развития разных стран, в которых более или менее успешно функционирует смешанная экономика, экономическая роль государства в них может быть представлена следующими важнейшими функциями:

- разработка хозяйственного законодательства, обеспечение правовой базы и социального климата;

- обеспечение свободы предпринимательства;

- перераспределение доходов и богатства с целью обеспечения социальных гарантий и защиту нуждающихся в ней групп населения;

- корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национальной экономики в соответствии с изменяющимися внешними и внутренними условиями;

- стабилизация экономики в условиях колебания экономической конъюнктуры;

- осуществление предпринимательской деятельности в сферах, где это невыгодно частному капиталу;

- контроль за внешнеэкономической деятельностью, включая организацию таможенной системы;

- обеспечение охраны окружающей среды, регулирование использования не воспроизводимых природных ресурсов.

Все эти функции, с одной стороны, направлены на поддержание и облегчение функционирования рыночной системы, а с другой - корректировку и модификацию действий рыночной системы, включая нейтрализацию ее негативных сторон.

Недостатки ГРЭ.

Дискуссионность и неоднозначность понимания места и роли государства в организации экономической жизни общества во многом обусловлены определенными недостатками, выявленными российскими экономистами, в самом процессе гос. регулирования:

- наличие определенных административных издержек по организации и осуществлению регулирования;

- сужение сферы действия рыночных отношений, ведущих к наиболее эффективному использованию производственных ресурсов;

- нарушение принципов рыночного установления связей между хозяйствующими субъектами.

Подобные документы

Цели, инструменты, передаточный механизм и виды денежно-кредитной политики. Кейнсианский и монетаристский подходы к денежно-кредитной политике. Особенности и эффективность денежно-кредитной политики Республики Беларусь в условиях реформирования экономики.

курсовая работа , добавлен 02.12.2010


Сущность, цели и инструменты денежно-кредитной политики государства. Система государственного регулирования экономики. Исследование направлений реализации денежно-кредитной политики в экономике Республики Беларусь и разработка путей ее совершенствования.

курсовая работа , добавлен 27.01.2014


Теоретические аспекты возникновения и развития экономической политики. Государственное регулирование экономикой, как сфера применения экономической политики. Цели и принципы фискальной, бюджетной, кредитной и финансовой экономической политики государства.

курсовая работа , добавлен 26.10.2010


Влияние денежно-кредитной политики и ее инструментов на состояние экономики. Национальный банк Республики Беларусь как проводник денежно-кредитной политики. Обеспечение устойчивого экономического роста, уровня занятости, стабильности внутренних цен.

курсовая работа , добавлен 11.04.2014


Инструменты государственного регулирования экономики, направленные на стабилизацию всей экономической системы к меняющимся условиям рынка. Ведущие инструменты, используемые правительством для регулирования. Основные направления денежно-кредитной политики.

дипломная работа , добавлен 24.05.2015


Сущность, субъекты, инструменты и цели денежно-кредитной политики. Политика "дорогих" и "дешевых" денег. Экономический рост, его факторы и показатели. Государственное воздействие на рост экономики. Направления и методы антимонопольного регулирования.

контрольная работа , добавлен 05.03.2011


Характеристика государственной антиинфляционной политики в России на современном этапе развития. Анализ ключевых функций заработной платы в рыночных условиях. Изучение основных задач Центрального банка в осуществлении денежно-кредитного регулирования.

контрольная работа , добавлен 03.11.2012


Разработка и анализ экономически обоснованных предложений по совершенствованию финансово-экономической политики государства. Теоретические аспекты финансово-кредитных методов регулирования экономики, сущность и инструменты финансово-кредитной политики.

курсовая работа , добавлен 27.10.2010


Государственное регулирование экономики – система мер воздействия государства на все стороны экономической жизни с целью достижения устойчивого развития. Вмешательство государства бывает прямое и косвенное, что зависит от текущего состояния экономики.

лекция , добавлен 09.01.2009


Сущность, типы и показатели, цели экономического роста, государственное регулирование. Экономический рост как рост реального ВВП на душу населения. Прямое и косвенное экономическое регулирование. Особенности современного экономического роста в России.

Краткое описание

В долгосрочной концепции развития России до 2020 года в качестве первого вызова предстоящего долгосрочного периода названо «усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала», а также отмечено, что в период перехода на инновационный путь развития «низкий уровень конкуренции на ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда», может стать существенным внутренним ограничителем инновационного экономического роста.

Введение 3
Функции государственного регулирования экономики 5
Методы государственного регулирования и их динамика 8
Заключение 14

Прикрепленные файлы: 1 файл

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

Уральский Финансово-Юридический институт

Контрольная работа

По дисциплине «Антимонопольное управление»

Тема: «Динамика методов и приоритетов государственного регулирования экономики»

Выполнила: студент

4 курса группа № 5808

Проверил: Пахнев Н.В.

Екатеринбург 2013 г.

Введение 3

Функции государственного регулирования экономики 5

Методы государственного регулирования и их динамика 8

Заключение 14

Список использованной литературы 16

Введение

Государственное регулирование экономики – поддержание макроэкономического равновесия, воздействие государства на деятельность хозяйствующих субъектов и рыночную конъюнктуру в целях обеспечения нормальных условий функционирования рыночного механизма.

В условиях современной экономики России проблемы развития конкуренции, связанные с включением ее в мировое хозяйство, выходят на первый план и требуют всестороннего научного анализа.

В долгосрочной концепции развития России до 2020 года в качестве первого вызова предстоящего долгосрочного периода названо «усиление глобальной конкуренции, охватывающей не только традиционные рынки товаров, капиталов, технологий и рабочей силы, но и системы национального управления, поддержки инноваций, развития человеческого потенциала», а также отмечено, что в период перехода на инновационный путь развития «низкий уровень конкуренции на ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов к повышению производительности труда», может стать существенным внутренним ограничителем инновационного экономического роста.

На современном этапе социально-экономического развития России становится очевидным, что достижение устойчивости экономической системы практически невозможно при нынешнем уровне развития конкурентных рынков в российской экономике, сохраняющейся в различных секторах высокой степени монополизации, доминировании нерыночных принципов хозяйствования, бурном росте теневой экономики, использующей недобросовестные методы конкурентной борьбы и сдерживающей социально - экономическую стабильность в обществе.

Противоречивость системы конкурентных отношений проявляется в том, что развитие конкуренции приводит к формированию монополий, т. к. любому хозяйствующему субъекту присуще стремление к расширению сферы своей деятельности и захвату большей доли рынка. Для приумножения монопольной власти и сохранения контроля над рыночной ситуацией могут совершаться действия, ограничивающие конкуренцию, что существенно искажает действие рыночного механизма, приводит к нерациональному распределению ограниченных ресурсов, сдерживанию НТП, росту цен и негативно сказывается на общественном благосостоянии. Таким образом, противоречивое единство конкуренции и монополии порождает условия недостаточной конкуренции, что является одним из «провалов» рынка, поэтому требует государственного вмешательства, корректировки саморегулирующегося рыночного механизма, основанного на свободной конкуренции.

Функции государственного регулирования экономики

Определяя цели государственного регулирования на конкретно временном отрезке, государство сталкивается с проблемой взаимопротиворечивости целей. Поэтому сложнейшим вопросом государственного регулирования являются поиски оптимально гармоничной системы целей. Например, достижение полной занятости сопровождается усилением инфляционных тенденций, экономический рост и сохранение окружающей среды находятся в очевидном противоречии. Как показывает опыт развитых стран, самый разумный вариант - использование метода постоянного и мягкого волнообразного маневрирования. Попеременное частичное достижение каждой из противостоящих целей - оптимальный путь решения задач в национальных экономиках, близких к равновесному.

Исходя из целей, государственное регулирование выполняет важные функции в рыночной экономике. Рыночная экономика, основанная на частной собственности, не может функционировать без необходимой законодательной базы. Должна быть обеспечена неприкосновенность частной собственности, гарантированы соблюдение заключенных частных контрактов и защита граждан от произвола бюрократии. Поэтому важнейшей функцией государства является создание правовой основы функционирования и развития экономической системы. Это реализуется через законодательство о собственности, налогах, предпринимательстве, внешнеэкономической деятельности, антимонопольные законы и др. Государство должно создать такой экономический “фон”, который обеспечил бы благоприятные условия для субъектов рыночной экономики.

Рыночный механизм сам по себе в “чистом виде” не позволяет своевременно выявлять преимущества стран в конкурентной борьбе, быстро концентрировать ресурсы для приоритетного развития соответствующих отраслей, ускоренной структурной перестройки промышленности. Это функция государственного регулирования экономики. Одна из главных функций государственного регулирования - активизация, интенсификация прежде всего инвестиционной, инновационной и предпринимательской деятельности, при обеспечении стабильности национальной валюты. Это достигается мерами финансовой, денежной и кредитной политики.

Функцией государственного регулирования является воздействие государства на распределение доходов в обществе. Как известно, рынок признает лишь один критерий распределения доходов - итог участия в конкуренции на рынке товаров и услуг, капиталов и рабочей силы. Поэтому справедливыми считаются как высокие доходы тех, кто преуспел в конкуренции, так и низкие тех, кто потерпел неудачу. Понадобилось определенное время, чтобы общество осознало и признало, что распределение доходов, справедливое с точки зрения рынка, несправедливо в общечеловеческом плане. Требуются и меры социальной защиты населения.

В теории и практике государственного регулирования важное место занимает инструментарий государственного регулирования. Одним из инструментов являются законодательные и правовые документы, издаваемые государством. Здесь прежде всего имеется в виду промышленное и банковское законодательство, при помощи которого государство пытается поддерживать определенную структуру - степень монополизации рынка; тарифно-таможенные механизмы, очерчивающие границы национальных систем государственного регулирования; трудовое законодательство, регламентирующее условия и правила купли- продажи рабочей силы; наконец, различные государственные стандарты, регулирование условий эксплуатации окружающей среды.

Материальной базой и важным инструментом государственного регулирования являются государственная собственность и государственное предпринимательство. Государственная собственность используется в качестве базы для достижения как долгосрочных, так и конъюнктурных, антициклических целей государственного регулирования. К числу структурных целей относятся освоение капиталоемких и рисковых направлений НТП, решение ряда региональных задач (освоение неразвитых территорий, строительство новых и перевод уже существующих предприятий в депрессивные районы).

Государственная собственность используется для регулирования социальных процессов. Инструментами государственного регулирования выступают финансовая, денежно-кредитная, промышленная, структурная и научно- техническая политика. С помощью последних (промышленной, структурной и научно- технической) обеспечивается стимулирование и достижение экономического роста, макроэкономической сбалансированности.

Социальная политика и внешнеэкономическое регулирование являются мерами государственного регулирования, не уступающими по значимости вышеперечисленным инструментам. С помощью социальной политики обеспечивается достижение социальной безопасности, относительно справедливого распределения доходов.

Внешнеэкономическое регулирование включает в себя торговую политику государства, управление валютным курсом, систему внешнеторговых тарифов, квот, лицензий.

Для каждой страны набор инструментов и степень вмешательства государства не являются универсальными. Есть специфика, отличия, применение тех или иных инструментов только в данной стране или группе стран.

Методы государственного регулирования и их динамика

Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия. Методы классифицируют по различным критериям. Различаются методы прямого и косвенного влияния. Методы прямого воздействия вынуждают субъектов экономики принимать решения, основанные не на самостоятельном экономическом выборе, а на предписаниях государства. В качестве примера можно назвать размер налогов, величину амортизационных отчислений, бюджетные процедуры по государственным инвестициям. Прямые методы часто имеют высокую эффективность вследствие оперативного достижения экономического результата. Но у них есть и недостатки. Они затрагивают не только тех агентов рынка, на которых непосредственно направлены государственные меры, но и субъектов, связанных с ними рыночными отношениями. Иначе говоря, прямые методы нарушают естественное развитие рыночных процессов.

Методы косвенного воздействия создают лишь предпосылки к тому, чтобы при самостоятельном выборе субъекты экономических отношений предпочитали варианты, которые соответствуют целям экономической политики. К таким методам относятся, например, программирование, предоставление рыночному сектору экономической информации. Недостатком косвенных методов является определенный временной лаг, возникающий между моментами принятия мер государством, реакции на них экономики и реальными изменениями в хозяйственных результатах.

Методы государственного регулирования классифицируются и по критерию организационно- институциональному. Здесь различают административные и экономические методы. Административные методы подразделяются на методы запрета, разрешения, принуждения и основываются на регулирующих действиях, связанных с обеспечением правовой инфраструктуры. Цель принимаемых мер - создание определенных “правил игры” в рыночной экономике. Административные методы предписывают строго контролируемую линию поведения экономических агентов.

Экономические методы не ограничивают свободу выбора, порой расширяют ее. Появляется дополнительный стимул, на который субъект может либо отреагировать, либо не обратить ни малейшего внимания, в любом случае оставляя за собой право на свободное принятие рыночного решения. Изменение, например, государством ставки процента по своим долговым обязательствам добавляет к числу доступных вариантов выгодного размещения сбережений еще один - покупку или продажу государственных ценных бумаг.

Жесткое разграничение экономических и административных методов несостоятельно, так как порой и административные и экономические методы несут в себе черты того и другого. Прибегая, например, к прямому контролю над ценами, государство создает для производителей особый экономический режим, вынуждает их пересматривать производственные программы, искать новые источники финансирования инвестиций и т.д. Или влияние налогов и кредитных ставок как экономических мер скажется на экономическом поведении только после того, как будет принято административное решение об изменении тех и других.

Вплоть до середины 70-х годов основным методом решения задач общенационального значения было государственное предпринимательство. В совокупном единстве с индикативным планированием и некоторыми другими методами управления экономикой оно позволило решить многие экономические проблемы. Плодотворность такого хозяйствования сказалась на экономике стран Западной Европы, где государственное программирование (прямое и косвенное) позволило довольно быстро справиться с последствиями второй мировой войны.

Однако на рубеже 60 - 70-х годов резко изменились условия накопления капитала и воспроизводства в целом. Научно-техническая революция потребовала резко увеличить вложения в новейшие отрасли производства и в модернизацию традиционных. Кроме того, усилилась тенденция к интернационализации производства, в то время как известные методы государственного регулирования были рассчитаны на более или менее автономное национальное хозяйство.

Расширение прямого государственного вмешательства в экономику привело к развитию бюрократизма и стало отрицательно влиять на эффективность регулирующих мер. В США, например, ежегодный справочник всех регламентации "Федеральный реестр" увеличился с 9562 страниц в 1960 г. до 71 120 страниц в 1980 г. В Японии для открытия частного магазина в 80-е годы необходимо было получить от 70 до 100 различных разрешений.

В этот период обнаружилось также снижение эффективности государственных предприятий. Для этого было много причин. Среди основных необходимо отметить, что государство задействовано преимущественно в малоприбыльных отраслях, невыгодных частному предпринимателю, но необходимых для нормального функционирования хозяйства в целом. В качестве одной из причин низкой рентабельности государственных предприятий называют недостаточную степень их самостоятельности.

Лекция 1. Методологические основы государственного регулирования экономики

Семантический (Общественный) интерфейс.

Этот вид интерфейса возник в конце 70-х годов XX века, с развитием искусственного интеллекта. Его трудно назвать самостоятельным видом интерфейса - он включает в себя и интерфейс командной строки, и графический, и речевой, и мимический интерфейс. Основная его отличительная черта - это отсутствие команд при общении с компьютером. Запрос формируется на естественном языке, в виде связанного текста и образов. По своей сути это трудно называть интерфейсом - это уже моделирование "общения" человека с компьютером.

С середины 90-х годов XX века авторы же не встречал публикаций, относящихся к семантическому интерфейсу. Похоже, что в связи с важным военным значением этих разработок (например, для автономного ведения современного боя машинами - роботами, для "семантической" криптографии) эти направления были засекречены. Информация, что эти исследования продолжаются, иногда появляется в периодической печати (обычно в разделах компьютерных новостей).

Контрольные вопросы:

1. Что такое операционная система
2. Какие функции выполняет операционная система
3. Периоды эволюции операционных систем
4. Что из себя представляет многозадачность
5. Примеры многопользовательских операционных систем
6. Чем отличается вытесняющая многозадачность от не вытесняющей
7. Что такое многонитевость
8. Какие бывают аппаратные платформы
9. Какие системы разделяются по областям использования
10. Что отличает методы построения ОС
11. Назовите виды современных интерфейсов.
12. Какой интерфейс у OS Windows.

Литература:

1. Н. А. Олифер, В. Г. Олифер. Сетевые операционные системы. М: Статистика, 1997.

2. Б. Богумирский. Эффективная работа на IBM PC./СПб.:Питер, 1995.

3. Эско Валтанен. Дисковые операционные системы для ПЭВМ. - К.: Региональный центр перевода и информационных услуг. 1992.

4. В.Э. Фигурнов. IBM PC для пользователя. Изд. 7-е. - М.: ИНФРА-М, 1997.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему государственных мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и развития экономики, приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Для большинства развитых стран мира характерно расширяющееся и усиливающееся вмешательство государства в различные сферы экономической жизни.

Важнейшей характеристикой национальной экономики являются сложившиеся макроэкономические пропорции - количественные соотношения между:

Различными подразделениями и сферами общественного производства;

Отраслями;

Территориальным распределением производительных сил.

Макроэкономические пропорции предполагают такое распределение общественного труда между отраслями и сферами экономики, которое обеспечивает их сбалансированное развитие и удовлетворение общественных потребностей. Поэтому пропорциональность национальной экономики проявляется в соответствии: между объемом и структурой общественных и личных потребностей, с одной стороны; объемом и структурой национального продукта - с другой.

Установление, поддержание и изменение сложившихся пропорций представляет собой сложный экономический процесс. Эта сложность обусловлена не только большим многообразием пропорций в народном хозяйстве, но и тем, что пропорции формируются под воздействием множества факторов.

Макроэкономические пропорции образуют систему, в которой можно выделить следующие виды пропорций:

1) общеэкономические - между наиболее крупными сферами национальной экономики;

2) межотраслевые - между взаимосвязанными отраслями национальной экономики;

3) внутриотраслевые - между взаимосвязанными производствами внутри одной отрасли;

4) территориальные - общеэкономические, межотраслевые и внутриотраслевые, рассматриваемые в границах определенной территории;

5) межгосударственные - между отдельными государствами на основе международного разделения труда.

Макроэкономические пропорции можно также классифицировать по форме измерения на натурально-вещественные, стоимостные, распределения трудовых ресурсов.

Натурально-вещественные пропорции характеризуют соотношение между производством и потреблением отдельных видов продукции. Анализ натурально-вещественных пропорций осуществляется с помощью материальных балансов.

Стоимостные пропорции показывают соотношения между отдельными элементами стоимости валового национального продукта - денежной выручкой и доходами в сфере производства товаров и услуг; доходами предприятий, государства и населения; обращением товаров и денег в национальной экономике.

Пропорции распределения трудовых ресурсов характеризуют соотношения трудовых ресурсов между сферами деятельности, городом и деревней, отдельными отраслями и регионами и т. п. Пропорции в национальной экономике объективны. Пропорции динамичны, в ходе развития экономики они меняются количественно и качественно. Пропорции не постоянны, они могут нарушаться. Различают общие и частные диспропорции:

Общие связаны с нарушением пропорциональности во всем народном хозяйстве и носят, как правило, долгосрочный характер;

Частные имеют локальный характер, могут охватывать отдельные части общественного производства.

В устранении диспропорций большую роль играют текущие запасы и государственные резервы.

Несбалансированность экономики России проявляется в диспропорциях:

Материально-вещественных;

Стоимостных;

Структурных;

Трудовых ресурсов и рабочих мест;

Региональных и др.

Сбалансированность национальной экономики означает соответствие между взаимосвязанными отраслями, объемами производимых продуктов и потребностями в них, выступает в форме равновесия, прежде всего, спроса и предложения. Различают равновесие частичное и общее.

Частичное равновесие достигается на макроуровне посредством ценового механизма и предполагает равенство спроса и предложения применительно к товарам, услугам и ресурсам.

Общее равновесие требует согласования деятельности всех сфер экономики. Для стабилизации экономики, преодоления ее разбалансированности широко применяется государственное регулирование.

Объектами государственного регулирования экономики являются сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, т.е. то на что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования экономики.

К основным объектам, на которые направлено воздействие государства, относятся:

1. секторальная, отраслевая, региональная, воспроизводственная и социальная структуры хозяйства;

2. экономический цикл;

3. занятость;

4. уровень жизни;

5. образование и подготовка кадров;

6. денежное обращение;

7. НИОКР и инвестиции;

8. платежный баланс;

9. социальная сфера, трудовые отношения, механизм защиты населения;

10. окружающая среда;

11. цены, антиинфляционные процессы;

12. государственный сектор экономики;

13. финансовые ресурсы и межбюджетные отношения;

14. процессы разгосударствления, приватизации, демонополизации;

15. формы собственности в разных отраслях экономики;

16. внешнеэкономическая деятельность и др.

Субъектами государственного регулирования являются законодательные, исполнительные и судебные органы государственной власти. В Российской Федерации это:

Президент РФ;

Федеральное Собрание - парламент;

Правительство РФ;

Федеральные суды.

В современном мире, когда произошел переход передовых стран к информационному укладу, выделился самостоятельный и независящий от национальных государств транснациональный капитал, он стал играть не менее важную роль в государственном регулировании, чем само государство. «Транснациональные корпорации» (ТНК) контролируют до половины мирового промышленного производства, 63% внешней торговли, примерно 4/5 патентов и лицензий на новые технику, технологии и ноу-хау. Ядро мировой хозяйственной системы составляют около 500 ТНК, сосредоточивших большую власть в своих руках. Нередко они диктуют свою волю другим странам. С позиций регулирования следует учитывать, что законы свободного рынка не полностью работают внутри ТНК, где устанавливаются внутренние цены, определяемые не рынком, а стратегией корпорации.

Целью моей работы является рассмотрение такого важного явления, как государственное регулирование экономики.
Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь обще¬ства и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реа¬лизуется экономическая и социальная политика государства, ос¬нованная на определенной концепции.

Введение ………………………………………………………………..

Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики
……………………………………………………………………………
1.1. Цели и задачи ГРЭ………………………………………………..
1.2. Объекты ГРЭ……………………………………………………….
1.3. Границы вмешательства государства в экономики…………….
1.4. Инструментарий государственного регулирования……………

Глава 2 Политика государственного регулирования экономики
……………………………………………………………………………
2.1. Социальная политика государства……………………………….
2.2. Финансовая политика государства……………………………….
2.2.1. Налоги…………………………………………………………….
2.2.2. Государственный бюджет……………………………………….

Глава 3. Государственное регулирование экономики в России
……………………………………………………………………………
Заключение ……………………………………………………………
Список использованной литературы ……………………………..

Работа содержит 1 файл

«Динамика методов и приоритетов государственного регулирования экономики».

Введение ………………………………………………………………..

Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики

1.1. Цели и задачи ГРЭ………………………………………………..

1.2. Объекты ГРЭ……………………………………………………….

1.3. Границы вмешательства государства в экономики…………….

1.4. Инструментарий государственного регулирования……………

Глава 2 Политика государственного регулирования экономики

………………………………………………………………… …………

2.1. Социальная политика государства……………………………….

2.2. Финансовая политика государства……………………………….

2.2.1. Налоги…………………………………………………………….

2.2.2. Государственный бюджет…………………… ………………….

Глава 3. Государственное регулирование экономики в России

………………………………………………………………… …………

Заключение ……………………………………………………………

Список использованной литературы ……………………………..

Введение

Во всех экономических системах, без исключения, государство регулирует экономику. В современной рыночной экономике такое регулирование осуществляется в меньших масштабах, чем, к примеру, в административно-командной системе, но экономическая роль государства все-таки велика.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) - это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых соответствующими правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Как известно, возможность ГРЭ появляется по достижению определенного уровня развития экономики, концентрации производства и капитала. Это необходимо, так как нарастают проблемы, трудности, с которыми и призвано справиться государственное регулирование экономики.

ГРЭ направленно на решения различных задач, например стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогресса развития в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером экономических и социальных проблем в той или иной стране в данный конкретный период.

Наиболее развитыми механизмами ГРЭ считаются механизмы регулирования в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито государственное регулирование экономики в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям II мировой войны и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Однако государственное регулирование экономики и в этих странах играет заметную роль, особенно при высоких показателях безработицы и инфляции.

Очень важна роль государственного регулирования экономики в развивающихся странах, создающих свою независимую экономику и в бывших социалистических странах, переходящих к рыночному хозяйству на базе частной собственности.

Современная экономика невероятно сложна, она призвана создавать условия для самых разнообразных видов жизнедеятельности человека. В зависимости от того, насколько хорошо организована экономика, на каких принципах эта организация построена, можно определить, какие задачи она в состоянии решить и какие интересы общества она может удовлетворить.

Целью моей работы является рассмотрение такого важного явления, как государственное регулирование экономики.

Государственное регулирование экономики - процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной концепции.

В качестве основных методов влияния на экономику для достижения необходимых обществу результатов государство использует методы прямого и косвенного воздействия. Использование этих методов предполагает применение характерных для них приемов и средств. Так, метод прямого воздействия на экономику реализуется средствами административного и экономического влияния. Косвенный метод регулирования реализуется только экономическими средствами. Особенностью прямого метода государственного регулирования является, прежде всего, то что он основан на авторитете государственной власти и не связан с созданием дополнительных материальных стимулов для его осуществления. Важная специфическая его черта состоит еще в том, что им предполагаются меры запрета, разрешения, принуждения (законотворческая деятельность, лицензирование и др.), а также предусматривает организацию управления предприятиями государственного сектора, государственной собственностью. Косвенный метод государственного регулирования хозяйственной жизни характеризуется опосредованным способом влияния на социально-экономические процессы и хозяйственные объекты.

Глава 1. Сущность государственного регулирования экономики

1.1 Цели и задачи ГРЭ

Главная задача государственного регулирования экономики – создание определенных условий для обеспечения нормального функционирования экономики. Государство во взаимодействии с рынком поддерживает и стимулирует развитие общества, отстаивая, прежде всего, его интересы. Развитие общества способствует эффективному, максимальному независимому функционированию субъектов рынка, получению им оптимальных выгод. Государство защищает право собственности, права потребителей.

Основные функции ГРЭ:

Разработка, принятие и контроль над выполнением хозяйственного законодательства;

Определение приоритетов макроэкономической политики;

Обеспечение условий эффективного функционирования рынка;

Решение тех экономических проблем, которые рыночный механизм не решает.

Государство определяет то нормативно-правовое поле и те правила игры, на котором играют и которых придерживаются субъекты рынка.

Задачи ГРЭ:

1. совершенствование законодательства, обеспечивающего правовую основу деятельности предпринимателей и защиту их интересов.
2. Поддержание оптимальных общеэкономических пропорций.
3. Совершенствование отраслевой структуры экономики, государственная поддержка базовых и других отраслей промышленности.
4. Оптимальное сочетание текущих и перспективных направлений развития экономики: структурно-инвестиционныой и научно-технической политики.
5. Создание благоприятных условий для накопления капитала.
6. Поддержание приемлемого для большинства населения уровня дифференциации и распределения доходов, социальной стабильности в обществе.
7. Регулирование занятости и качества воспроизводства рабочей силы в условиях постоянного изменения производительных сил.
8. Создание условий для свободной и добросовестной конкуренции, свободного перемещения товаров на внутреннем и внешнем рынках.
9. Охрана окружающей среды, предотвращение ее заражения, недопущение гибели природы.
10. Обеспечение национальной безопасности и др.

1.2 Объекты ГРЭ

Государственное регулирование экономики как системное явление предполагает наличие объектов и субъектов.

Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, социально-экономические процессы, экономика в целом, то есть все то, что направлена регулирующая деятельность государства для обеспечения условий эффективного функционирования национальной экономики.

В последние десятилетия спектр объектов регулирования значительно расширился. Объектами государственного регулирования в большей степени становятся общие условия существования и развития общества. К ним относятся проблемы окружающей среды и сфера международного сотрудничества, оборонные и энергетические объекты, а также организации, выполняющие общегосударственные функции, в том числе обеспечивающие военно-экономическую безопасность. Государство берет на себя заботу о производстве общественных товаров и услуг. Оно финансирует расходы на оборону, содержание правоохранительных органов и расходы на социальные нужды.

К основным объектам ГРЭ относятся: структура экономики в ее отраслевом, региональном, секторальном и воспроизводственном аспектах. Экономические циклы; формы собственности; материальные и финансовые ресурсы страны и др. Немаловажным объектом государственного регулирования экономики является накопление капитала. Производство, присвоение и капитализация прибыли всегда служат главной целью хозяйственной деятельности в рыночной экономике.

Соотношение между спросом и предложением рабочей силы должно удовлетворять потребность экономики в квалифицированных и дисциплинированных работниках, заработная плата которых служит для них достаточной мотивацией к труду. Нежелательное и резкое снижение занятости ведет к увеличению числа безработных, снижению потребительского спроса, налоговых поступлений, росту налогов и прочим негативным последствиям.

Особое внимание государственное регулирование экономики уделяет обращению денег. Основное направление регулирования денежного обращения - это борьба с инфляцией, представляющей одну из серьезнейших опасностей для экономики.

Пожалуй, одним из важнейших объектов регулирования являются цены. Динамика и структура цен объективно отражают состояние экономики. В то же время сами цены сильно влияют на структуру экономики, условия капиталовложений, устойчивость национальных валют.

Объекты государственного регулирования экономики различают в зависимости от уровня решаемых ими задач и методов решений.

Это следующие иерархические уровни: уровень фирмы; региона; отрасли; сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, услуги); хозяйства в целом; глобальный (социальные отношения, экология); наднациональный (экономико-политические отношения с зарубежными странами, различные интеграционные процессы). При этом невозможно сказать, какой из этих уровней является доминирующим, а какой – вторичным, поскольку они все действуют в рамках одной системы.

Субъектами государственного регулирования экономики являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. Государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией, федеральными и иными договорами о разграничении объектов ведения и полномочий.

К государственному аппарату, регулирующему экономическое развитие страны, помимо трех ветвей власти, относится Центральный Банк Российской Федерации (банк России).

1.3 Границы вмешательства государства в экономику

В первую очередь, это правильная организация денежного обращения.

Не менее важным является предоставление государством различных общественных товаров. Механизм свободного рынка позволяет удовлетворять практически все потребности, которые выражаются в денежной форме, то есть, через спрос. Однако существуют такие потребности, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в спрос. Речь идет об услугах коллективного пользования: оборона государства, государственное управление, система энергетики, национальные сети коммуникаций, охрана общественного порядка, контроль экологии и т. д. Здесь не обойтись без вмешательства государства в экономику.

Последствия внешних эффектов также могут быть устранены только посредством государства. В процессах рыночного производства и потребления могут возникать своеобразные дефекты, не имеющие денежного выражения и не фиксируемые рынком. Эти внешние эффекты нарушают рыночное равновесие и обусловливают неэффективное распределение ресурсов, что делает необходимым вмешательство государства в экономику.

План.

	стр.
Введение
I. Экономическая роль государства: необходимость, возможность, пределы
II. Субъекты, объекты, цели, средства государственного регулирования
1. Субъекты ГРЭ
2. Объекты ГРЭ
3. Цели ГРЭ
4. Средства (инструменты) ГРЭ
5. Государственное экономическое программирование
6.Механизм государственного регулирования на примере политики цен.
III. Теоретические модели государственного регулирования экономики
Заключение
Литература

Введение.

Во всех экономических системах государство регулирует экономику. Такое регулирование в современной рыночной экономике осуществляется в меньших масштабах, чем в административно-командной системе, но и здесь - экономическая роль государства велика.

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

По мере развития рыночного хозяйства возникали и обострялись экономические, социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась потребность значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обращении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики (ГЭП).

Объективная возможность ГРЭ появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться ГРЭ.

В современных условиях ГРЭ является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, например стимулирования экономического роста, регулирования занятости, поощрения прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах, поддержки экспорта. Конкретные направления, формы, масштабы ГРЭ определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

В силу ряда причин наиболее развитый механизм ГРЭ сложился в некоторых странах Западной Европы (во Франции, ФРГ, Нидерландах, Скандинавских странах, Австрии, Испании), в Японии, ряде быстро развивающихся стран Азии и Латинской Америки. Слабее развито ГРЭ в США, Канаде, Австралии, где в отличие от Европы не было социально-экономических потрясений, аналогичных последствиям Второй мировой войны, возникновению лагеря социализма, а затем его распаду, и где частный капитал обладал особенно сильными позициями. Тем не менее ГРЭ и в этих странах играет заметную роль, особенно в периоды ухудшения конъюнктуры, при высоких показателях безработицы и инфляции.

Особенно важна роль ГРЭ в развивающихся странах, создающих независимую экономику, в бывших социалистических странах, осуществляющих переход от планового хозяйства на базе государственной собственности к рыночному хозяйству на базе частной собственности.

I. Экономическая роль государства:

необходимость, возможность, пределы

Система свободной конкуренции (идеальная экономическая модель).

Вопрос о границах и формах вмешательства государства в рыночные процессы имеет длинную историю. Были времена, когда его экономическая роль оставалась малозаметной. В 30-е годы произошел серьезный поворот: государство приступило к систематическому макроэконо­мическому регулированию, значительно расширило свое влияние на хозяйственную жизнь. В 80-е годы наметилось обратное движение, началось дерегулирование экономики развитых стран. Что касается России, то она переживает крайне сложный период восстановления рыночных отношений и, соответственно, радикального изменения экономической роли государства.

Рассмотрим в начале абстрактную экономическую систему - систему свободной конкуренции. На практике эта система никогда не существовала. Но обобщенная ее модель все же довольно близка к реальности.

В совокупность признаков системы свободной конкуренции входят: очень большое число участников, свобода их доступа на рынки, наличие у каждого из них полного объема коммерческой информации, абсолютная мобильность всех видов ресурсов, свободное ценообразование, отсутствие инфляции, вынужденной безработицы и монополизма. Поэтому в такой экономике государству нет никакой нужды проводить антиинфляционное регулирование, подстегивать инвестиции, беспокоиться о безработице.

Рынок может многое. Но даже в «стерильной» экономике свободного рынка существуют три проблемы, решение которых оказывается вне пределов досягаемости рыночных механизмов.

1. Система свободного предпринимательства не в состоянии снабдить экономику нужным количеством центральных денег (рублей, долларов и т.п.). Везде есть и не могут не существовать центральные банки и государственная денежная политика. Государство, выправляя известное несовершенство рыночной системы, берет на себя организацию предложения центральных денег. Рынок центральных денег выглядит своеобразно: государственный монополист-продавец противостоит множеству покупателей, предъявляющих спрос на деньги. Уже одно это обстоятельство показывает, сколь велика экономическая роль центрального банка и сложна проблема контроля за его деятельностью.

2. Проблема потребления товаров и услуг, не имеющих выраженной денежной меры. В этом случае имеются несколько обстоятельств.

Обстоятельство первое: располагая деньгами, человек не станет предъявлять спрос на необходимый ему товар только тогда, когда будет абсолютно уверен, что получит его в любом случае, независимо оттого, заплатит или нет. Второе обстоятельство - товар должен поступать данному потребителю в том же количестве, что и любому другому. Иначе он начнет задумываться о том, сколько же товара ему надо, закупать побольше или поменьше, стало быть, формировать спрос. А в такой ситуации включается рыночная система, и государство выходит из игры. Третье обстоятельство: товары (услуги) потребляются людьми коллективно. Встает вопрос: совместимы ли второе и третье обстоятельства, т.е. равенство количеств и коллективность потребления? Да, но только при условии, что каждый потребляет столько товара, сколько достается всем вместе, иными словами, объем индивидуального потребления равен совокупному. Это есть четвертое обстоятельство.

Те блага и услуги, которые удовлетворяют всем четырем перечисленным требованиям, в мировой экономической науке именуются чистыми общественными товарами; это национальная оборона, государственное управление, охрана общественного порядка, единая энергетиче­ская система, фундаментальная наука и т.п.

Потребители общественных товаров обладают разными денежными доходами. А потому они по-своему оцени ают полезность о них и тех же денежных сумм. Скажем, у миллионера оценка полезности тысячи рублей будет ку а меньше, чем у обла ате я есятитысячного дохода. При равенстве в налогообложении получится так: обретая одни и те же объемы общественных товаров и отдавая бюджету о инако­вые налоги, богачи и бедняки несут разные, часто очень весомо разные, потери. Малоимущие в такой ситуа ии бесспорно, проиграют, что несправедливо.

Поэтому необходимо делать так, чтобы налоговые ставки на доходы богатых были побольше, а на охо ы бе ных поменьше. Речь идет о разумной прогресси ной шкале подоходного налогообложения. Используя ее, можно не только обеспечить поступления в бюджет, но и в той или иной степени устранить несправедливости в распределении доходов. Именно такой подход к ел су ествует в развитых странах, и он себя оправдывает.

Государство определяет объемы предложения общественных товаров и принуд и ельно азначает налоги независимо от того, каковы потребности, хотят ли люди иметь произво имые за счет этих налогов товары и услуги в таких количествах или нет.

3. Экономическое поведение производителей и потребителей порождает внешние по отношению к рынку эффекты. Хотя последние уже не имеют денежной меры, они реально влияют на жизнь каждого человека и об ества в целом. Сугубо теоретически самые сильные внешние эффекты даст потребление чистых общественных товаров: стоит только приступить к нему хотя бы одному человеку, как вовлеченным в то оказывается все остальное население.

Рассмотри промышленное предприятие, которое, участвуя в рыночной конкуренции, в ходе своей деятельности загрязняет окружающую среду, нанося ущерб благосостоянию окрестных жителей. Качество их жизни может снизиться так, будто эти лю и лишились части заработной пла ы или столкнулись с внезапным подорожанием товаров и услуг. Оставаясь внутри рыночной системы, они еще имеют какие-то шансы выправить положение - побольше заработать, изм нить структуру спроса и т.п. С внешними эффектами ничего поделать нельзя. Механизмы рынка устрое ы так, что не генерируют стимулы, которые выну или бы предпринимателей беречь приро у и невоспр изводимые ресурсы.

Реальность внешних эффектов дает основания разграничить частные и социальные затраты и результаты производства. Частные затраты и резу ьтаты характеризуют рыночное пространство, а их равенство - рыночное равновесие. В зависимости от знака внешних эффектов (положительного или отрицательного) социальные затра ы и результаты могут быть либо больше, либо меньше частных. Их равенство отразит уже не рыночное, а какое-то иное, псевдорыночное, равновесие. По своему экономическому смыслу оно существенно шире рыночного: устанавливается совместными усилиями государства, реагирующего на внешние эффекты с помощью бюджетных или иных методов, и обычного механизма спроса и предложения. За таким псевдоравновесием стоит не только согласование интересов участников свободной конкуренции, но и баланс между их интересами и интересами общества.

Двинуть экономику в сторону псевдорыночного равновесия способно только государство. Например, оно может взять на себя измерение у ерба, наносимого приро ной среде, спе иальное налогообложение тех, кто в этом повинен, перераспределение финансовых ресурсов в пользу пострадавших через бюджетный механизм. Допустимы и административные приемы: предварительная госу арственная экспертиза инвестиционных проектов на их экологическую безопасность, прекращение применения технологий, опасных для здоровья человека, закрытие вредных производств и т.п. И это отнюдь не противоречит устоям рыночной экономики, ибо позволяет сделать то, что неподвластно механизмам рынка, но в чем нуждаются люди.

Обозначенные выше функции определяют то, что отмерено государству системой свободного предпринимательства.

Рынок несовершенной конкуренции

В действительности существует вовсе не свободное предпринимательство, а несовершенная конкурен­ция, делающая безусловно необходимым разнообразное государственное регулирование.

Государство выполняет свои функции, применяя разнообразные методы воздействия на экономи у, но существуют ограничения, требования, идущие от рыночной системы.

1. В принципе исключены любые действия государства, разрывающие связи внутри рыноч­ного механизма, разрушающие его. Недопустимы, например, тотальное директивное планирование, декретированное распределение производственных ресурсов и потребительских товаров (по фондам и талонам), всеохватный административный контроль над ценами и другие аналогичные формы государственного вмешательства. Это требование вовсе не означает, что в рыночной экономике госу арство, скажем, снимает с себя всякую ответственность за динамику цен или запрещает планирование. Напротив, государство внимательно следит за движением цен и, опираясь главным образом на экономические методы управления, старается не допустить их бесконтрольного инфляционного роста. Рыночная система не исключает планирования на уровне предприятий, регионов и даже народного хозяйства (национальные елевые программы).

2. Поскольку рынок представляет собой во многом самонастраивающуюся систему, влиять а него можно в основном лишь косвенными, экономическими мето ами. В целом ря е случаев административные меры не тольк допустимы, но и абсолютно необходимы.

Экономические и административные методы имеют некоторое сходство, они су ест­венно отличаются руг от друга. В частности, административные приемы заметно сужают свободу экономического выбора а порой вооб е сводят ее к нулю Такое случается там, где админист­рирование экономически необоснованно, запредельно, обретает черты тотальности, перерож­дается в командно-распределительную систе у. В этих условиях государственны контроль становится вс объемлющим охватывая размеры производства, его структуру, цены, потреби­тельские качества продукции, издержки, заработну пла у, прибыль и ее распределение, связи с поставщиками и потребителями, словом - весь хозяйственный процесс.

В последние годы в России произошло обвальное разрушение системы административного управления экономикой. Далеко не во всем этот процесс был оправдан. С стема создавалась десятилетиями, и едва ли разумно разом отказываться от всего, что наработано. В частности, просматриваются по крайней мере шесть о ластей, де администрати ные приемы достаточно эффективны, а порой даже имеют явное преимущество по сравнению с другими способами госу арственного регулирован я рыночного хозяйства:

1)Контроль над монопольными рынками.

2)Побочные эффекты рыночных процессов.

3)Разработка национальных стандартов (например экологических).

4)Определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения.

5)Защита национальных интересов в системе мировых хозяйственных связей.

6)Реализация целевых программ.